2020年9月我國明確提出2030年“碳達峰”與2060年“碳中和”目標。2021年中我國出臺《關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達峰行動方案》，“雙碳”戰(zhàn)略倡導綠色、環(huán)保、低碳的生活方式。加快降低碳排放步伐，有利于引導綠色技術創(chuàng)新，提高產業(yè)和經濟的全球競爭力。
為支持綠色低碳發(fā)展，財政部“多稅共治”，目前，以增值稅、企業(yè)所得稅等系統(tǒng)性稅收優(yōu)惠政策“多策組合”的綠色稅收體系框架構建形成。現行稅制中，與生態(tài)環(huán)保密切相關的主要包括資源稅、消費稅、增值稅、所得稅、車輛購置稅和車船稅等。
一是對成品油征收消費稅，調節(jié)交通運輸領域的能源消耗。我國2009年實施了成品油稅費改革，此后多次提高成品油單位稅額。二是差別設置消費稅稅率，減免車購稅、車船稅，引導綠色低碳出行。三是自2018年起開征環(huán)境保護稅，減少污染物排放。對大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲等四類污染物征收。火電、鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的重點能源使用和排放企業(yè)排污成本有所提高，對鼓勵清潔生產、促進節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用。
構建清潔低碳安全高效的能源體系是實現“雙碳”目標的關鍵一步，為充分發(fā)揮財政職能作用，推動實現“雙碳”目標，財政部近日印發(fā)了《財政支持做好碳達峰碳中和工作的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》從總體要求、支持重點方向和領域、財政政策措施、保障措施等四個方面出發(fā)做出部署。對于重點方向和領域，《意見》表明，要支持構建清潔低碳安全高效的能源體系、重點行業(yè)領域綠色低碳轉型、綠色低碳科技創(chuàng)新和基礎能力建設、綠色低碳生活和資源節(jié)約利用、碳匯能力鞏固提升、完善綠色低碳市場體系等。
《意見》指出，優(yōu)化清潔能源支持政策，大力支持可再生能源高比例應用，推動構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統(tǒng)。專家認為，縱向的發(fā)、輸、配、用和源、網、荷、儲協(xié)調規(guī)劃，橫向多能互補，發(fā)展多種類型的商業(yè)化的儲能技術構建新型電力系統(tǒng)，可以實現安全、可靠、靈活的供電，在常態(tài)下確保經濟社會的正常運行。
《意見》還支持光伏、風電、生物質能等可再生能源，以及出力平穩(wěn)的新能源替代化石能源。因地制宜發(fā)展新型儲能、抽水蓄能等，加快形成以儲能和調峰能力為基礎支撐的電力發(fā)展機制。加強對重點行業(yè)、重點設備的節(jié)能監(jiān)察，組織開展能源計量審查。
在重點行業(yè)領域，財政支持綠色低碳轉型。《意見》支持工業(yè)部門向高端化智能化綠色化先進制造、支持發(fā)展新能源汽車、鼓勵因地制宜供熱供暖、支持農房節(jié)能改造、推動“以電代煤”、“以電代油”。
此外，財政加強對低碳零碳負碳、節(jié)能環(huán)保等綠色技術研發(fā)和推廣應用的支持。鼓勵有條件的單位、企業(yè)和地區(qū)開展低碳零碳負碳和儲能新材料、新技術、新裝備攻關，以及產業(yè)化、規(guī)模化應用，建立完善綠色低碳技術評估、交易體系和科技創(chuàng)新服務平臺。
