自《“十二五”節能減排綜合性工作方案》（以下稱《工作方案》）公布后，又一項加強電網節能和電力需求側管理的方案重磅出爐。

　　12月9日，國家發改委網站公布《電網企業實施電力需求側管理目標責任考核方案（試行）》（以下稱《考核方案》），要求電網企業充分發揮自身優勢，廣泛深入開展電力需求側管理工作，并將電力電量節約指標完成情況和電力需求側管理工作開展情況納入電網公司年度考核指標。

　　政策回顧

　　在《工作方案》中，對加強節能發電調度和電力需求側管理作了相關規定，而最新出臺的此項考核方案，除了繼續強調電網企業開展電力需求側管理之外，對電網企業電力電量節約量的組成部分也做出了明確規定。

　　考核方案中規定，電力企業電力電量節約量包括電網企業自身、所屬節能服務公司實施社會項目、購買社會服務和推動社會節電所節約的電力電量四部分。其中，通過輸配電系統節電、電機系統節電、鍋爐（窯爐）節能改造、余熱余壓利用等實現的節約量，可計入電力企業自身電量節約量統計中。

　　此外，項目節電量按驗收后形成的年節電能力計算，實施電力需求側管理項目過程中實現的其他能源節約量，按照每年國家統計局公布的折標煤系數折算為相應的節電量。

　　同時，發改委要求各省級政府相關部門，應盡快出臺電力需求側管理專項資金、完善峰谷電價制度等配套政策，為電網企業開展工作提供好的條件和環境。電網企業應制定電力需求側管理工作制度和計劃，為保證順利完成工作目標提供必要的人力和資金投入。

　　行業預測

　　配電網節能潛力大，節能變壓器當先鋒

　　據海通證券研究報告顯示，節能變壓器的推廣和使用是實現電網節能的重要手段之一。據估算，變壓器的損耗可占電網總損耗的40%以上，約占發電量的3%左右。因而，采用高效節能變壓器已成為電網節能減排的發展必然。

　　在節能變壓器方面，非晶合金變壓器具有突出優勢，由于采用非晶合金作為鐵芯材料，比硅鋼變壓器空載節能60%～80%。

　　目前，在相關上市公司中，置信電氣作為行業的龍頭，已有多年的生產和研發積淀，特變電工、天威保變等電力設備企業也都相繼介入非晶合金變壓器的生產，而安泰科技則作為非晶合金帶材的主要供應商。根據其產能情況預測，2014年安泰科技非晶帶材產能可達到10萬噸，以90％成品率計算，對應非晶合金變壓器（500千伏安）15萬臺。有望通過市場對非晶合金變壓器需求的擴張帶來業績的大幅提升。

    電機系統節電能力有待提升

　　從《工作方案》的內容上可以看出，占全國能耗70%之多的工業節能領域依然是“十二五”節能的主打領域，其中對電力電量節約指標有重要影響的電機系統改造，將成為電網節電的一個重要著力點。

　　2010年，中國的電機系統耗電量約占全社會耗電總量的60%。作為“十一五”期間中國十大重點節能工程之一，電機系統節能工程在更新改造單機的基礎上，重點推廣變頻調速，提高系統運行整體能效，在5年間形成了360億千瓦時/年的節電能力。

　　據了解，電機系統改造指的是通過一系列軟件和硬件優化升級，避免電機因過度出力而造成的電能浪費。《考核方案》提出將電機系統運行效率再提高2～3個百分點，這將意味著每年電機改造升級領域就將形成800億千瓦時的節電能力，其中300億千瓦時將來自電機系統的變頻調速改造。如果以2010年全國工業銷售電價0.58元/千瓦時的水平計算，電機節能改造“十二五”每年創造的市場效益就可達近500億元。

　　華融證券分析師認為，在電機節能改造投資方面，可重點關注毛利率穩定、成長性好的變頻器生產企業。據了解，目前國內涉足這一領域的成熟公司有合康變頻、英威騰、九洲電氣和智光電氣等。

　　專家觀點

　　落實電力需求側管理專項資金

　　由于電力需求側管理在我國尚屬于起步實施階段，短期內可以參考美國加州政府用于資助電力企業對高效能項目的研發和實施的“系統效益收費”政策，從電價中提取一定的資金用作電力需求側管理的落實，并建立電力需求側管理專項資金，以此資金激勵電網企業開展高能效項目的研究和實施。

　　也可將電網企業實施電力需求側管理的相關費用允許其計入成本，或將電網企業開展節能、電力需求側管理和能效電廠作為電網企業的一項業務。通過這種方式，政府相關部門可以對電網企業的電力需求側管理效果進行審定認可，使電網企業可以從事能效電廠、節能項目等業務，發揮電網企業推行能效項目的優勢和作用。

　　——國網能源研究院研究員 吳鵬

　　完善峰谷電價制度

　　峰谷電價制度，是電力需求側管理的一項重要經濟手段。供電企業利用價格杠桿引導客戶需求，在電力需求較高的時段收取更高的電價，這樣能夠引導客戶自覺錯峰用電，從而達到調節負荷曲線和優化電力資源配置的目的。

　　但是，出臺峰谷分時電價、加強需求側管理不只是電網企業的事，需要政府引導、全社會共同參與。此次，考核方案中對各省相關部門也提出了要求，要求完善峰谷電價政策的配套措施，可以為電網企業開展工作提供好的條件和環境。

　　——中國電力科學研究院副總工程師 蔡國雄

　　推廣輸配電節能技術

　　輸配電網絡節能降耗一般包括特高壓輸電、智能電網和推廣節能變壓器等措施。

　　特高壓電網建設可以大大降低遠距離輸電的線路損耗，對輸配電系統節能減排具有重大意義，是我國輸配電領域的一場革命；智能電網的發展將大大提升我國輸配電網絡的安全性和可靠性，更為重要的是它將大大提升電網的整體運行效率，并且為清潔能源的并網提供了技術支持和實施保障；而配電變壓器的損耗則是輸配電網的另一能耗來源。

　　——英大證券行業研究員 盧小兵