導(dǎo)讀:日前,國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)對(duì)2014年中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項(xiàng)中單臺(tái)套申購金額50萬元以上儀器設(shè)備購置項(xiàng)目和2013年國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(信息類)申購的單臺(tái)套金額50萬元以上儀器設(shè)備進(jìn)行查重評(píng)議。查重評(píng)議是從建設(shè)源頭上防止儀器設(shè)備重復(fù)購置、提高科技經(jīng)費(fèi)使用效率、推動(dòng)儀器設(shè)備開放共享的制度性舉措。
2013年5月和7月,國家科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)中心受財(cái)政部教科文司委托,組織相關(guān)專家,利用全國科技資源調(diào)查大型科學(xué)儀器設(shè)備數(shù)據(jù)庫,分別對(duì)2014年中央級(jí)科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項(xiàng)中單臺(tái)套申購金額50萬元以上儀器設(shè)備購置項(xiàng)目和2013年國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(信息類)申購的單臺(tái)套金額50萬元以上儀器設(shè)備進(jìn)行查重評(píng)議。其中修繕購置專項(xiàng)涉及3276臺(tái)套儀器,申購經(jīng)費(fèi)42.56億元;國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室申購項(xiàng)目涉及702臺(tái)套儀器、申購經(jīng)費(fèi)12.66億元。
查重評(píng)議是從建設(shè)源頭上防止儀器設(shè)備重復(fù)購置、提高科技經(jīng)費(fèi)使用效率、推動(dòng)儀器設(shè)備開放共享的制度性舉措。為做好這項(xiàng)工作,平臺(tái)中心制定了查重評(píng)議的程序和規(guī)則,開發(fā)了專門的軟件系統(tǒng),建立了專家隊(duì)伍,依據(jù)科技資源調(diào)查結(jié)果,從實(shí)用性、經(jīng)濟(jì)性和共享性三個(gè)方面對(duì)大型儀器設(shè)備的申購進(jìn)行查重評(píng)議,重點(diǎn)評(píng)估購置儀器設(shè)備的必要性、申購預(yù)算和國內(nèi)外同類設(shè)備價(jià)格相比的合理性。
國務(wù)院于2004年正式印發(fā)《中央級(jí)新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評(píng)議工作管理辦法》(試行),就提出了逐步解決中央級(jí)大型科學(xué)儀器設(shè)備建設(shè)和管理中存在的條塊分割、自我封閉、使用效率低下等問題,建立健全大型科學(xué)儀器設(shè)備共用共享機(jī)制。
大型科學(xué)儀器設(shè)備實(shí)現(xiàn)合理布局、規(guī)范管理、有效使用,對(duì)促進(jìn)全社會(huì)科技資源高效配置和綜合集成發(fā)揮著基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性作用。開展聯(lián)合評(píng)議工作,有利于從源頭上控制大型科學(xué)儀器設(shè)備重復(fù)建設(shè),實(shí)現(xiàn)合理布局,有利于促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)備的共用、共享,有利于提高資金使用的有效性。
管理辦法的發(fā)布,證實(shí)法律法規(guī)是推行大型儀器共享服務(wù)的根基。大型儀器設(shè)備的使用往往在認(rèn)識(shí)上存在一個(gè)誤區(qū),有些人將國家科研資金購置的大型儀器設(shè)備看成是本單位甚至是個(gè)人的私有財(cái)產(chǎn),即便儀器設(shè)備利用率不高,也不會(huì)積極的將儀器設(shè)備與他人共享。在目前還沒有正規(guī)國家面向大型儀器共享服務(wù)法律法規(guī)的窘境下,如何制定管理辦法對(duì)儀器共享服務(wù)方面形成合理合法的約束制約機(jī)制,是目前最根本的方法。比如上海2007年就出臺(tái)的《上海市促進(jìn)大型科學(xué)儀器設(shè)施規(guī)定》,經(jīng)三年運(yùn)行,入網(wǎng)儀器達(dá)5805臺(tái)。
另一方面,在購置大型儀器設(shè)備前,對(duì)購置儀器的緊迫性、先行性、適用性、合理性及安裝場地、實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員配置、運(yùn)行費(fèi)用保證、效益預(yù)測及風(fēng)險(xiǎn)分析等情況進(jìn)行可行性論證是避免設(shè)備重復(fù)購置,導(dǎo)致利用率低下的另一前提。如何建立科學(xué)的可行性論證,并作為一項(xiàng)制度嚴(yán)格執(zhí)行,也是目前值得深究的課題。
此外,建立大型儀器設(shè)備運(yùn)行維修基金,樹立設(shè)備壽命周期理念等等一系列對(duì)大型儀器設(shè)備如何提高利用率的辦法,都是值得我們深思的課題。而只有這些課題得出有效的結(jié)論,或許儀器設(shè)備使用效益才能實(shí)現(xiàn)最大化。