按照國家質(zhì)檢總局統(tǒng)一要求,湖南省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)扎實(shí)開展了為期兩年的電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量整治提升行動(dòng)并取得顯著成效。
市場(chǎng)份額實(shí)現(xiàn)大幅增長。湖南省內(nèi)市場(chǎng)份額提升9.1%,省內(nèi)電線電纜骨干企業(yè)產(chǎn)品銷售額大幅增加,全省電線電纜行業(yè)2013年產(chǎn)值、銷售額為129.2億元和126.8億元,分別比2012年增加23.7億元和21.35億元,產(chǎn)值、銷售額增長率分別達(dá)到20.86%和20.15%。其中,金杯、金龍、恒飛、西湖、京廣、金馳生產(chǎn)、銷售額分別實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上的增長。
質(zhì)量水平得到全面提升。通過開展質(zhì)量提升行動(dòng),湖南省電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量不斷向好,從歷史上看,2010年首次監(jiān)督抽查批次合格率只有83%,2011年提升到90.8%,2012年回落到89.4%,但2013年又上升到92.2%。與2010年比較,批次合格率提高9.2個(gè)百分點(diǎn);與2012年比較,批次合格率提高2.8個(gè)百分點(diǎn);與2013年全國電線電纜聯(lián)動(dòng)抽查平均合格率(89.1%)比較,湖南省高出3.1個(gè)百分點(diǎn)。
行業(yè)潛規(guī)予以有效破解。針對(duì)重大工程招投標(biāo)過程中,電線電纜行業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)、低中劣供、低于原材料競(jìng)標(biāo)等現(xiàn)象,質(zhì)監(jiān)部門在保持對(duì)假冒偽劣的高壓打擊態(tài)勢(shì),極大震懾外省電線電纜行業(yè)低中劣供的違法行為的同時(shí),通過形成《全省電線電纜行業(yè)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告》和發(fā)布《電線電纜生產(chǎn)及管理成本測(cè)算指導(dǎo)書》,將行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題、潛在規(guī)則、發(fā)展瓶頸、對(duì)策建議、價(jià)格信息形成專題報(bào)告,引起了紀(jì)委、監(jiān)察、發(fā)改、經(jīng)信、住建、招標(biāo)辦和電力公司的高度重視,形成了破解行業(yè)潛規(guī)則的合力。電力公司等單位改革招投標(biāo)辦法和評(píng)標(biāo)方式,打破“唯低價(jià)”優(yōu)先中標(biāo)的現(xiàn)狀,側(cè)重于考察競(jìng)標(biāo)企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)、保障能力、質(zhì)量水平、社會(huì)信譽(yù),力避低于成本價(jià)中標(biāo),較好破解了行業(yè)潛規(guī)則,維護(hù)了正規(guī)守法企業(yè)的合法權(quán)益。
市場(chǎng)秩序得到有力規(guī)范。全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)持續(xù)開展了電線電纜質(zhì)監(jiān)利劍行動(dòng),搗毀了一批制假窩點(diǎn)、查處了一批違法行為、移送了一批大要案件。重點(diǎn)查辦了河北西隆電纜公司生產(chǎn)銷售不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的礦用橡套電纜案、湖南億龍電線電纜公司生產(chǎn)假冒電線電纜案、耒陽灶興電纜廠無證生產(chǎn)劣質(zhì)電纜案、上海勝華電纜(集團(tuán))公司生產(chǎn)銷售不合格的電力電纜案、湖南三湘電線電纜公司生產(chǎn)不合格電線電纜案、安徽獵塔電纜集團(tuán)公司生產(chǎn)直銷不合格電纜案、江蘇新遠(yuǎn)程電纜股份有限公司生產(chǎn)直銷不合格電纜案,極大地規(guī)范了市場(chǎng)秩序,震懾了違法行為,打擊了制售假冒偽劣產(chǎn)品的囂張氣焰。特別是去年9月,湖南省質(zhì)監(jiān)局稽查總隊(duì)會(huì)同省公安廳治安總隊(duì)查處的湖南億龍電線電纜假冒廠名的違法案件,現(xiàn)場(chǎng)查獲待更名的線纜14盤共10194米,查貨已改名銷售的假冒“湘江”牌電纜8盤共6881米,執(zhí)法人員已將該8盤假冒電纜追回,22盤涉嫌假冒電纜均扣押,涉案貨值金額達(dá)136萬元。
為持續(xù)推進(jìn)電線電纜質(zhì)量整治提升工作,下一步,湖南省質(zhì)監(jiān)部門將持續(xù)推進(jìn)分類監(jiān)管。嚴(yán)格按照企業(yè)的分級(jí)情況實(shí)行對(duì)應(yīng)的差別化監(jiān)管措施,切實(shí)解決責(zé)任不明、履責(zé)不實(shí)、監(jiān)管不力的問題,有效提升全省電線電纜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管效能。
落實(shí)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。密切與公安、工商、安監(jiān)、經(jīng)信、住建等部門的聯(lián)系,落實(shí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制,逐步實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、銷售、使用三大環(huán)節(jié)監(jiān)管執(zhí)法的相互支持和無縫對(duì)接,使假冒偽劣電線電纜生產(chǎn)無條件、銷售無市場(chǎng)、使用無環(huán)境。同時(shí)發(fā)揮產(chǎn)品質(zhì)量特邀監(jiān)督員和電線電纜專業(yè)委員會(huì)的橋梁和紐帶作用,共同營造政府主導(dǎo)、部門主抓、企業(yè)主體、行業(yè)自律、社會(huì)參與的良好格局,促進(jìn)全省電線電纜行業(yè)的健康、快速發(fā)展。
加大專項(xiàng)整治力度。堅(jiān)持以掛牌督辦、案例曝光、端窩打點(diǎn)、涉刑移送為手段,以防止回潮、反彈為目標(biāo),加大對(duì)違法行為頻發(fā)地區(qū)、質(zhì)量問題突出企業(yè)、潛規(guī)則盛行工程項(xiàng)目、省外直銷偽劣產(chǎn)品的檢查監(jiān)管和執(zhí)法打假力度,嚴(yán)厲查處電線電纜質(zhì)量違法行為,將專項(xiàng)整治引向深入。
出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策。對(duì)被國家質(zhì)檢總局公告確定為AA類的企業(yè),我們將在質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督抽查、強(qiáng)制認(rèn)證、產(chǎn)品出口、工程招標(biāo)、公司上市以及湖南名牌和著名商標(biāo)評(píng)定等工作中給予支持和傾斜。同時(shí)對(duì)舉報(bào)生產(chǎn)、銷售、使用以及查處假冒偽劣電線電纜的有功人員和在電線電纜質(zhì)量整治提升中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予通報(bào)嘉獎(jiǎng)。