【中國儀表網(wǎng) 行業(yè)聚焦點(diǎn)】重慶市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院謀劃成立以來，就始終從創(chuàng)新思維出發(fā)，大膽探索，實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，加快打造“西部領(lǐng)先、全國一流”的技術(shù)檢測機(jī)構(gòu)。作為全國最大的燃?xì)獗砘亍Ｖ貞c市計(jì)量質(zhì)檢院對企業(yè)送來的數(shù)以萬計(jì)的燃?xì)獗怼⑺淼扔?jì)量器具快捷高效地實(shí)施檢測，是重慶開展計(jì)量檢測服務(wù)的一個(gè)重要方面。
　　

　　它，審時(shí)度勢，超前謀劃，順勢有為，實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略，成為全國質(zhì)檢系統(tǒng)內(nèi)第一個(gè)將計(jì)量機(jī)構(gòu)和質(zhì)檢機(jī)構(gòu)合二為一的省級技術(shù)機(jī)構(gòu)。
　　
　　它，堅(jiān)持機(jī)構(gòu)公益屬性，同時(shí)進(jìn)一步理順并厘清機(jī)構(gòu)的宗旨與職能，堅(jiān)持檢測產(chǎn)權(quán)多元化、檢測服務(wù)社會化的指導(dǎo)思想，圍繞政府需求、企業(yè)需求、社會需求，大膽探索標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、計(jì)量、質(zhì)量“四位一體”的第三方檢測機(jī)構(gòu)新模式，推動機(jī)構(gòu)全面融入市場并參與競爭。
　　
　　它，鎖定打造“西部領(lǐng)先、全國一流”實(shí)驗(yàn)室的目標(biāo)，逐步探索“市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、精細(xì)化管理、一體化服務(wù)、集團(tuán)化發(fā)展”的運(yùn)行機(jī)制，打造西部檢測高地，構(gòu)建基礎(chǔ)牢固、優(yōu)勢明顯、功能完備的社會公用檢測平臺。
　　
　　它就是重慶市計(jì)量質(zhì)量檢測研究院（以下簡稱重慶市計(jì)量質(zhì)檢院）。
　　　　
　　改革三步走管理一體化
　　
　　隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，企業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對檢測服務(wù)需求的不斷更新，單一的服務(wù)模式已經(jīng)不能更好地服務(wù)企業(yè)，不僅導(dǎo)致企業(yè)成本增高，也直接影響檢測工作效率。在探索市場服務(wù)行為之時(shí)，如何解決技術(shù)機(jī)構(gòu)自身與服務(wù)對象的“供需矛盾”，讓服務(wù)對象與重慶市計(jì)量質(zhì)檢院建立充分信任的合作伙伴關(guān)系，一直是重慶市質(zhì)監(jiān)局黨組和重慶市計(jì)量質(zhì)檢院領(lǐng)導(dǎo)一班人在改革探索過程中重點(diǎn)思考的問題。
　　
　　2006年：改革“第一步”
　　
　　2005年初，張宗清任重慶市質(zhì)監(jiān)局局長、黨組書記以來，對質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)的改革發(fā)展提到了前所未有的關(guān)注高度。不到一年時(shí)間內(nèi)，對重慶原有垂直管理的區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局及重慶市計(jì)量所、重慶市流量所、重慶市質(zhì)檢所及區(qū)縣計(jì)量質(zhì)量檢測等82個(gè)事業(yè)單位進(jìn)行了密集調(diào)研。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，每個(gè)技術(shù)機(jī)構(gòu)都存在各自優(yōu)劣勢，而且所服務(wù)的對象、業(yè)務(wù)等都存在交叉重合情況，以至于重慶整個(gè)檢驗(yàn)檢測行業(yè)呈現(xiàn)出“散小弱，亂爭搶”的局面。
　　
　　為了有效解決技術(shù)機(jī)構(gòu)資源分散、重復(fù)建設(shè)問題，重慶市質(zhì)監(jiān)局決定對所屬計(jì)量質(zhì)量檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行改革整合。這一改革想法在上報(bào)到重慶市政府之后，得到了高度認(rèn)可。
　　
　　“此次機(jī)構(gòu)改革舉措對整個(gè)重慶的技術(shù)機(jī)構(gòu)的未來發(fā)展具有鮮明的時(shí)代意義，但又考慮到重慶整個(gè)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)既多又散等問題，如果一蹴而就地施行改革必然會引起很大的反響，既不利于工作的開展，也不會起到好的效果。”有關(guān)人士回憶說，在2005年，重慶市質(zhì)監(jiān)局黨組多次率當(dāng)時(shí)的技術(shù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人前往廣東、四川等地學(xué)習(xí)取經(jīng)……于是，技術(shù)機(jī)構(gòu)改革“三步走”的戰(zhàn)略思路越來越清晰。
　　
　　2005年年底，重慶市質(zhì)監(jiān)局開始對所屬計(jì)量質(zhì)量檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，將原有的重慶市計(jì)量所、重慶市流量所、重慶市質(zhì)檢所及主城9區(qū)21個(gè)質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合并，組建成重慶市計(jì)量質(zhì)檢院。同時(shí)，將區(qū)縣的61個(gè)質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，組建萬州、涪陵、黔江、江津、合川、永川6個(gè)區(qū)域性計(jì)量質(zhì)量檢測中心。重慶市計(jì)量質(zhì)檢院對6個(gè)區(qū)域性檢測中心進(jìn)行代管。2006年3月28日，重慶市計(jì)量質(zhì)檢院正式掛牌成立，形成了“1＋6”檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)新局勢。
　　
　　得益于各方厚愛和期望，重慶市計(jì)量質(zhì)檢院被列為重慶市委、市政府重點(diǎn)打造的“三大科技平臺”之一，這為該院加速打造“檢測航母”再添重要籌碼。
　　
　　2011年：改革“第二步”
　　
　　通過初步整合，重慶市原有的82個(gè)計(jì)量質(zhì)量檢測事業(yè)單位精簡為7個(gè)。“不但有效地解決了技術(shù)機(jī)構(gòu)資源分散、重復(fù)建設(shè)的問題，而且實(shí)現(xiàn)了質(zhì)監(jiān)技術(shù)機(jī)構(gòu)與區(qū)縣質(zhì)監(jiān)局之間的徹底‘脫鉤’、‘?dāng)嗄獭貞c質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)開始建立起政事分開、規(guī)范科學(xué)的管理體制，初步形成了以重慶市計(jì)量質(zhì)檢院為中心、輻射6大區(qū)域，優(yōu)勢互補(bǔ)、功能齊全的計(jì)量質(zhì)量檢測網(wǎng)。”親身經(jīng)歷了這場改革的該院黨委書記王承這樣說。
　　
　　初步的改革整合進(jìn)一步理順了技術(shù)機(jī)構(gòu)關(guān)系，加強(qiáng)了檢測市場統(tǒng)一管理，促進(jìn)了資源配置的優(yōu)化，重慶市計(jì)量質(zhì)檢院跳出了原來固有、單一性的計(jì)量檢測、質(zhì)量檢測范疇，檢測工作思路被打開，也開始逐步走向社會，服務(wù)范圍得到了拓寬。
　　
　　該院院長戚寧武說：“當(dāng)時(shí)，如果沒有重慶市政府的頂層設(shè)計(jì)，沒有重慶市質(zhì)監(jiān)局黨組的高瞻遠(yuǎn)矚，沒有質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)垂直管理的大環(huán)境，我們不可能順利邁出改革的‘第一步’，計(jì)量檢測與質(zhì)量檢驗(yàn)‘1 1>2’的聚合效應(yīng)也不可能逐漸得以凸顯。”
　　
　　雖然重慶計(jì)量檢測和質(zhì)量檢驗(yàn)進(jìn)行了合并，但是二元化結(jié)構(gòu)卻特別突出，要想一步整改到位，必然會亂成一鍋粥，短期內(nèi)很難再進(jìn)行融合。“第一步”整合以來，重慶市質(zhì)監(jiān)局黨組一切從實(shí)際出發(fā)，審時(shí)度勢，全面發(fā)展，為下一步改革機(jī)遇的到來做好超前準(zhǔn)備。通過5年的發(fā)展，重慶市計(jì)量質(zhì)檢院的專業(yè)技術(shù)水平與公益服務(wù)水平不斷提升，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，綜合水平逐步位居西部前列，機(jī)構(gòu)的行業(yè)知名度和社會影響力得到了有力地提升。
　　
　　恰此時(shí)，隨著重慶“外環(huán)”高速公路的建成通車，該市正全力打造“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”。而事業(yè)單位分類改革的號角已經(jīng)吹響……重慶市質(zhì)監(jiān)局黨組察覺到實(shí)施技術(shù)機(jī)構(gòu)改革第二步的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟。于是2011年3月，將江津、合川、永川3個(gè)區(qū)域檢測中心再一次進(jìn)行了整合，劃歸于重慶市計(jì)量質(zhì)檢院管轄之下，相應(yīng)成立重慶市計(jì)量質(zhì)檢院第一分院、第二分院、第三分院，著力打造“重慶檢測”品牌。由此，重慶市檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)又一次優(yōu)化成“1 3”（“1”即重慶市計(jì)量質(zhì)檢院，“3”即萬州、涪陵、黔江3個(gè)區(qū)域性計(jì)量質(zhì)量檢測中心）的新架構(gòu)，加快了改革的節(jié)奏，釋放了重慶檢驗(yàn)檢測技術(shù)機(jī)構(gòu)抱團(tuán)發(fā)展的原動力。
　　
　　2014年：改革“第三步”
　　
　　2013年以來，重慶市委、市政府強(qiáng)力實(shí)施五大功能區(qū)域建設(shè)，助推“科學(xué)發(fā)展、富民興渝”總?cè)蝿?wù)。
　　
　　為貫徹國務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)市場公平競爭維護(hù)市場正常秩序的若干意見》和中央編辦、質(zhì)檢總局《關(guān)于整合檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見》，更好地落實(shí)重慶市委、市政府打造“三大科技平臺”、推進(jìn)“五大功能區(qū)”建設(shè)，進(jìn)一步做大做強(qiáng)質(zhì)檢技術(shù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建西部一流“檢測高地”，全面參與市場競爭，重慶市質(zhì)監(jiān)局黨組再次決策：加快技術(shù)機(jī)構(gòu)改革的步伐，積極推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，加速提升服務(wù)效能。
　　
　　今年8月6日，經(jīng)重慶市編委批準(zhǔn)，萬州、黔江、涪陵3個(gè)區(qū)域性計(jì)量質(zhì)檢中心并入重慶市計(jì)量質(zhì)檢院，相應(yīng)設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)第四分院、第五分院、第六分院。同時(shí)，重慶市質(zhì)量技術(shù)評審和認(rèn)證中心、重慶市機(jī)動車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的隸屬關(guān)系也由重慶市質(zhì)監(jiān)局管理調(diào)整為重慶市計(jì)量質(zhì)檢院管理。
　　
　　這標(biāo)志著重慶檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)改革“三步走”戰(zhàn)略的第三步正式完成。
　　
　　從此，重慶檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)出“小舢板”變成了“大航母”的新局面，全面實(shí)現(xiàn)了技術(shù)機(jī)構(gòu)垂直管理、一體化抱團(tuán)式發(fā)展，這也意味著重慶市計(jì)量質(zhì)檢院加快打造標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證、計(jì)量、質(zhì)量“四位一體”的第三方檢測機(jī)構(gòu)邁出了更加堅(jiān)實(shí)的步伐。
　　
　　這次改革，理順了管理體制，整合了分散力量，優(yōu)化了資源配置，提升了綜合實(shí)力，確保了“一把尺子量到底、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)用到底、一個(gè)服務(wù)做到底”，為企業(yè)和群眾提供更加高效快捷、更加優(yōu)質(zhì)貼心、更加完善配套的檢測服務(wù)。
　　
　　通過這“三步走”改革，重慶市計(jì)量質(zhì)檢院逐步建立起“市場化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營、精細(xì)化管理、一體化服務(wù)、集團(tuán)化發(fā)展”的新機(jī)制，將充分發(fā)揮公共平臺的集聚功能，為政府職能部門規(guī)范市場秩序、履行監(jiān)管職能提供技術(shù)支撐；充分發(fā)揮相關(guān)技術(shù)的引領(lǐng)功能，為企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、推動上檔升級、提升產(chǎn)品質(zhì)量、攻克貿(mào)易壁壘搭建技術(shù)平臺；充分發(fā)揮檢測認(rèn)證的服務(wù)功能，為營造放心消費(fèi)環(huán)境、促進(jìn)社會公平正義、推動節(jié)能降耗提供技術(shù)支撐；充分發(fā)揮檢測能力的孵化功能，為“重慶制造”向“重慶創(chuàng)造”加速蝶變提供有力的技術(shù)保障，加速構(gòu)建起基礎(chǔ)牢固、優(yōu)勢明顯、功能完備的社會公用檢測平臺，從而鞏固重慶市場，大力開拓國內(nèi)市場，逐步走向國際市場。
　　
　　創(chuàng)新服務(wù)，打造“三型檢測”
　　
　　重慶是全國最大的燃?xì)獗砘亍?br/>　　
　　對企業(yè)送來的數(shù)以萬計(jì)的燃?xì)獗怼⑺淼扔?jì)量器具快捷高效地實(shí)施檢測，是重慶市計(jì)量質(zhì)檢院開展計(jì)量檢測服務(wù)的一個(gè)重要方面。
　　
　　以重慶前衛(wèi)克羅姆表業(yè)有限責(zé)任公司為例，該公司是全球頂級的燃?xì)庥?jì)量器具供應(yīng)商，也是重慶儀器儀表的出口基地，主要從事燃?xì)獗怼⒄{(diào)壓計(jì)量產(chǎn)品、燃?xì)鈾z測設(shè)備等的研發(fā)、生產(chǎn)和銷售。
　　
　　據(jù)前衛(wèi)克羅姆表業(yè)公司介紹，早些年他們進(jìn)行產(chǎn)品送檢相當(dāng)耗時(shí)費(fèi)力：“幾乎沒有人愿意做這項(xiàng)工作”。每次，數(shù)萬只待檢燃?xì)獗韽脑摴境鰪S，被送到采購商重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)，再轉(zhuǎn)送到重慶市計(jì)量質(zhì)檢院進(jìn)行檢驗(yàn)，等到檢驗(yàn)完成再反饋到重慶燃?xì)饧瘓F(tuán)，然后再安裝到最終用戶。按照這一送檢程序，幾個(gè)地方來回奔波，耗時(shí)至少40天左右。
　　
　　“自從重慶市計(jì)量質(zhì)檢院在我們企業(yè)建立了計(jì)量檢測實(shí)驗(yàn)室，我們的產(chǎn)品檢驗(yàn)節(jié)約時(shí)間30天以上，還大幅度地減少了的企業(yè)物流成本。”該公司質(zhì)量部一位負(fù)責(zé)人高興地說，企業(yè)需要檢測時(shí)就向重慶市計(jì)量質(zhì)檢院遞交送檢資料，然后該院派技術(shù)人員上門對燃?xì)獗怼⑺淼扔?jì)量器具實(shí)施檢測。
　　
　　據(jù)介紹，為了切實(shí)解決企業(yè)的困難，重慶市計(jì)量質(zhì)檢院轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，打造“效能檢測”，已圍繞重慶主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在數(shù)十家行業(yè)巨頭企業(yè)和檢測需求大的企業(yè)現(xiàn)場設(shè)立了計(jì)量檢測實(shí)驗(yàn)室，配置計(jì)量檢測器具設(shè)備，實(shí)施適時(shí)檢測，受到諸多企業(yè)的一致好評。
　　
　　這僅僅是重慶計(jì)量質(zhì)檢院在技術(shù)機(jī)構(gòu)改革中，創(chuàng)新檢測服務(wù)的一個(gè)方面。此外，重慶市計(jì)量質(zhì)檢院還優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，打造“品牌檢測”，成立了專家咨詢隊(duì)伍，對有需求的企業(yè)不定期開展走訪幫扶，協(xié)助其制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或免費(fèi)提供產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；針對生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)，組織召開質(zhì)量分析會，幫其分析原因并及時(shí)改進(jìn)；對有新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)頒布的企業(yè)，積極開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)會。
　　
　　為了提高服務(wù)效率，該院又建立了綠色快速通道，創(chuàng)新打造“和諧檢測”。在檢測中，該院將樣品交接、檢驗(yàn)、抽樣、設(shè)備耗材等固化到人，統(tǒng)籌做好檢驗(yàn)任務(wù)安排、標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)準(zhǔn)備補(bǔ)充、信息化網(wǎng)絡(luò)等保障工作；同時(shí)對客戶送檢儀器的檢定/校準(zhǔn)時(shí)限由國家規(guī)定的15個(gè)工作日縮短為7個(gè)工作日，現(xiàn)場檢定/校準(zhǔn)時(shí)限由國家規(guī)定的30個(gè)工作日縮短為15個(gè)工作日，對有條件的送檢儀器實(shí)行立等可取。
　　
　　近年來，該院通過創(chuàng)新檢測服務(wù)方式，組織黨員先鋒隊(duì)、專家團(tuán)深入企業(yè)開展“一站式”服務(wù)，已服務(wù)企業(yè)1900余家，幫助解決問題和困難500多個(gè)，為企業(yè)和群眾減免費(fèi)用298.3萬元，先后收到了重慶市富豐水泥集團(tuán)有限公司等送來的20面錦旗和4封感謝信。