政府巨資購“三無”設備 稱可檢測高污染車輛
中國儀表網
2014-12-18
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【中國儀表網 行業聚焦點】多地環保部門紛紛花巨資購買機動車污染遙感檢測設備鑒別高污染車輛。可笑的是，購買的移動遙感檢測系統竟是“三無”產品。
多項研究證實，各地機動車中有10%~15%排放嚴重超標(被稱為“高污染車”），其污染量占當地機動車排放總量的50%~60%。那么，通過什么途徑找出那些高污染車？有關部門提供的邏輯是：通過臨時上路的遙感監測車或固定式遙感檢測儀，去鑒別高污染、高排放車輛，讓高污染車現形。 于是，在短短的一年多時間里，多地環保部門紛紛花巨資購買機動車污染遙感檢測設備。但據調查發現，作為政府執法工具，向社會出具公正數據的遙感檢測設備生產和經營廠商疑無相應資質，購買方環保部門也沒有對此進行審核。 遙感設備廠商無“三證” 根據中國政府采購網公布的有關移動遙感檢測系統中標公告，一項不完全統計顯示，自2013年2月至2014年11月，北京、河南、江蘇、重慶、內蒙古、山東等地20多家環保部門采購了移動遙感檢測系統，采購總金額約4834.5萬元。 中標公告顯示，上述環保部門采購的移動遙感檢測系統來自5家公司：安徽寶龍環保科技有限公司（下稱“寶龍環保公司”）、汕頭市勝霏爾環境科技有限公司、廣州博世芬科技有限公司、廣州格維恩環保科技有限公司、內蒙古和光天誠環保科技有限責任公司。 但據查詢并向專家求證，作為政府用于對車輛尾氣污染物檢測向社會車輛出具公正數據的執法工具，這5家公司的遙感檢測設備疑無必備的“三證”：制造計量器具許可證、計量器具檢定證書和資格許可證。 寶龍環保公司生產6種機動車移動式和固定式遙感檢測設備，但其只公布了一份機動車尾氣遙測儀的計量器具生產許可證（皖制00000112號），發證日期為2004年8月12日，2007年8月11日已到期。相關專家也并沒有在安徽省和國家質監局網站上查詢到該企業的新計量器具生產許可證。 該企業網站稱，自己是“國內唯一專業從事機動車尾氣激光遙感監測儀器的研發、生產、銷售的國家級高新技術企業”，“研發的機動車尾氣遙感監測系統科技含量高，技術水平和市場地位處于國內領先”，“目前寶龍環保的機動車尾氣遙測設備已逐漸成為機動車尾氣污染監測的首選”。 另外幾家公司均為機動車遙感檢測設備的經營商，汕頭市勝霏爾環境科技有限公司在其網站上沒有公示“三證”。廣州博世芬科技有限公司等3家企業不僅沒有自己的網站，在其他網站開設的企業會員網頁上，也沒有公示“三證”信息。在廣東省、內蒙古自治區質量技術監督局網站上也沒有查詢到這3家企業的“三證”信息。 12月15日上午，寶龍環保公司銷售經理劉文發在被問及該企業“三證”信息時稱：“計量器具生產許可證過期的事我不太清楚。我們的設備在北京已經使用了20多套，應該沒什么問題。” 隨后，寶龍環保公司業務負責人陳慶華承認了計量器具生產許可證已過期。“我們續辦太簡單了。就像車子年檢一樣，走個程序就行。”但為何7年都沒有續辦時，陳慶華稱自己正在開車，不方便接聽電話。 去年12月，青島市環境監察支隊從寶龍環保公司購買了一套總價180.5萬元的機動車遙感檢測設備。“山東省對計量器具許可證并沒有強制性要求。”15日上午，青島市環保局一位工作人員在電話表示：“他們（寶龍環保公司）計量器具生產許可證過期的情況，我們也注意到了，已多次要求他們補辦相應的計量和認證手續。” 另外4家公司的電話還未聯系上。 多項法規規范計量器具 各地環保部門采購機動車遙感檢測設備，是用于對上路車輛尾氣排放的污染物是否超標進行檢測，環保部門根據檢測結果給予車主處罰或禁止上路，因此，檢測設備是否合法、數據是否準確是決定車輛能否行駛的關鍵性依據。 2014年3月1日起實施的新《計量法》第二條規定，“建立計量基準、計量標準、標準物資定級、進行計量檢定、計量校準，制造、修理……從事計量活動，實施計量監督管理等必須遵守本法”；第五條規定，“國家對用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測、法定評價、公正計量方面的計量器具實施法制管理。國家對法制管理的計量器具實施制造許可證制度和計量檢定制度。” 此外，第二十六條、第三十一條、第四十二條、《計量法實施細則》第二十三條、第四十七條均有相應規定。 《制造、修理計量器具許可監督管理辦法》第二十一條規定，“取得制造計量器具許可的，應當在其產品的明顯部位（或銘牌）、使用說明書和包裝上標注國家統一規定的制造計量器具許可證標志和編號。”第二十三條規定，“銷售計量器具的，應當查驗制造計量器具許可證書及其標志和編號。”第三十二條規定，“制造、修理計量器具許可有效期屆滿未延續的”，原準予制造、修理計量器具許可的質監部門應當注銷其許可。 15日上午，原北京汽車研究所有限公司汽車排放技術總監肖亞平表示：“現行的機動車檢測標準還不科學完善，檢測方法不嚴謹，對儀器設備的要求和檢測規程不完善，可能會造成檢測結果誤差比較大。” 遙感檢測車擅自上路違法 而對于機動車遙感檢測數據的準確性問題，國家機動車污染防治專業委員會副主任顏梓清此前表示，依目前的技術水平，遙感檢測最多告訴你，“你可能有病了”，但到底有沒有生病、是什么病、怎么治，遙感檢測沒法正確告訴你。“冒黑煙大型車輛連肉眼都看得出來，遙感檢測不是多余嗎？” 遙測法是指利用光學原理遠距離感應檢測行駛中的在用汽車的排氣污染物排放濃度的方法。但研究發現，影響遙感檢測的因素較多，汽車尾氣排出后，立即在空氣中擴散和稀釋，稀釋濃度的變化受空氣擾動和風向風速等因素的影響，直接測量排氣煙羽中的各污染物濃度不能有效地反映車輛的實際排放狀況。 依照安寶龍環保公司已于2007年8月11日作廢的制造計量器具許可證，其機動車尾氣遙測儀的一氧化碳(CO)、二氧化碳（CO2）、氮氧化合物(NO)和碳氫化合物(HC)檢測誤差在正負10%~15%之間，煙度在正負5%之間。“檢測設備本身就這么大的數據誤差，測量車輛排放污染物誤差還會更大，檢測結果又有多大的可信度呢？”顏梓清說。 在國家機動車污染防治專業委員會提供的《新車型式認證與在用車檢測能力差異分析表》上顯示，目前機動車檢測所采用的簡易瞬態工況法可檢測新車國Ⅳ標準項目中的一氧化碳、碳氫化合物、氮氧化物三種污染物質量（克/公里），而穩態工況法、雙怠速法和遙測法均檢測不出這些污染物質量。 “遙感檢測數據有效性差，只能作為尾氣檢測的輔助手段。”北京理工大學機械與車輛學院教授劉昭度說。一些機動車遙感設備生產廠家也承認，“遙感檢測有效數據不高，高污染排放車輛的識別率不理想，車型的差別如排氣管高度的不一致也會帶來測量誤差。” 專家介紹，車輛尾氣遙感檢測技術目前在歐美國家也只是用于排放特征研究，并沒有作為執法工具。
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