中國(guó)儀表網(wǎng)訊    電力公司要求用戶更換正常使用電表，統(tǒng)一使用電力公司提供的智能電表，并改變了“用電人先用電后付費(fèi)”的交費(fèi)方式，規(guī)定“表內(nèi)剩余電費(fèi)為零時(shí)電表自動(dòng)斷電，可插卡賒欠用電，賒欠電費(fèi)超過(guò)10元后電能表自動(dòng)斷電”。近日，陜西省咸陽(yáng)市消費(fèi)者李文錦以該條款侵犯了消費(fèi)者的合法權(quán)益為由，將咸陽(yáng)供電局告上了法庭。
　　
　　付費(fèi)方式“被”改變
　　
　　李文錦，家住咸陽(yáng)市渭城區(qū)儀鳳西街128號(hào)，他家過(guò)去使用的是老式電表，采用“用電人先用電后付費(fèi)”的供電合同履行方式。今年4月17日，咸陽(yáng)供電局在李文錦所居住的住宅小區(qū)張貼公告，告知小區(qū)內(nèi)的住戶，將在近期對(duì)城區(qū)范圍內(nèi)的用戶更換智能電表，需要用戶4月20日前到咸陽(yáng)市渭陽(yáng)路供電營(yíng)業(yè)廳領(lǐng)取IC卡，并辦理開(kāi)卡充值業(yè)務(wù)。
　　
　　4月19日，李文錦前往電力公司指定的營(yíng)業(yè)廳領(lǐng)取購(gòu)電IC卡，得知此次更換智能電表后，供電方式將改為“用電人先付費(fèi)后用電”的方式。同時(shí)，李文錦在購(gòu)電IC卡上看到其注明：表內(nèi)剩余電費(fèi)為零時(shí)電表自動(dòng)斷電，可插卡賒欠用電，賒欠電費(fèi)超過(guò)10元后，智能電表自動(dòng)斷電。賒欠電費(fèi)在向表內(nèi)輸入新的電費(fèi)時(shí)自動(dòng)扣減。
　　
　　李文錦認(rèn)為，咸陽(yáng)供電局是咸陽(yáng)市區(qū)居民唯一的供電人。電力公司在沒(méi)有征得他同意的情況下，改變了他家多年的用電付費(fèi)方式，還以格式條款的方式規(guī)定了電能表可自動(dòng)斷電，這種行為是濫用市場(chǎng)支配地位的壟斷行為，侵犯了用戶的正當(dāng)權(quán)益，應(yīng)當(dāng)禁止。于是，李文錦一紙?jiān)V狀將咸陽(yáng)供電局告上了陜西省西安市中級(jí)人民法院。
　　
　　近日，西安市中院開(kāi)庭審理了此案。
　　
　　庭審焦點(diǎn)一：能否擅自變更合同
　　
　　法庭上，原告方指出，更換電表后，李文錦家的用電付費(fèi)方式發(fā)生了明顯變化。更換電表之前，每月在約定的日期按照實(shí)際使用的電量支付電費(fèi)，可預(yù)存電費(fèi)，也可賒欠電費(fèi)；更換電表后，只能采取預(yù)付費(fèi)的方式，否則電卡到零時(shí)將自動(dòng)斷電。
　　
　　咸陽(yáng)供電局辯稱(chēng)，在更換智能電表前，供電局就有關(guān)智能電表的推廣應(yīng)用、智能化用電知識(shí)進(jìn)行了大量的宣傳，在即將換表的小區(qū)提前張貼公告。因此，在更換智能電表和變更用電客戶付費(fèi)方式上，供電部門(mén)履行了告知義務(wù)。用電客戶開(kāi)始使用智能電表，是雙方協(xié)商一致的意思表示。
　　
　　原告代理律師吳小秦指出，按照《合同法》規(guī)定，合同的成立、變更要經(jīng)過(guò)要約和承諾的過(guò)程。供電部門(mén)張貼公告，告知更換電表的行為屬于要約，李文錦并沒(méi)有作出承諾，沒(méi)有完成要約和承諾的過(guò)程，就沒(méi)有產(chǎn)生合同成立或者變更的法律效果。因此，電力公司規(guī)定“如果不與換表人員溝通聯(lián)系，將視為沒(méi)有異議”，實(shí)際上是以自己的單方意志，給李文錦不作為的默示賦予了一種“同意”的意思表示，明顯帶有強(qiáng)制性。據(jù)此可認(rèn)定，電力公司通過(guò)更換電表改變合同履行方式的行為不具有正當(dāng)性。
　　
　　庭審焦點(diǎn)二：電費(fèi)為零能否斷電
　　
　　吳小秦指出，依據(jù)《電力法》第二十九條規(guī)定，供電企業(yè)在發(fā)電、供電系統(tǒng)正常的情況下，應(yīng)當(dāng)連續(xù)向用戶供電，不得中斷。因供電設(shè)施檢修、依法限電或者用戶違法用電等原因，需要中斷供電時(shí)，供電企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定事先通知用戶。
　　
　　按照《合同法》第一百八十二條規(guī)定，用電人應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)事人的約定及時(shí)交付電費(fèi)。用電人逾期不交付電費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)按照約定支付違約金。經(jīng)催告用電人在合理期限內(nèi)仍不交付電費(fèi)和違約金的，供電人可以按照國(guó)家規(guī)定的程序中止供電。因此，電力公司在事先沒(méi)有通知或者合理履行催告程序下，實(shí)施“表內(nèi)剩余電費(fèi)為零時(shí)電表自動(dòng)斷電，可插卡賒欠用電，賒欠電費(fèi)超過(guò)10元后電能表自動(dòng)斷電”的行為違反了相關(guān)法律的強(qiáng)制性規(guī)定，顯然屬于侵權(quán)行為。
　　
　　咸陽(yáng)供電局辯稱(chēng)，電力公司在停電前履行了相應(yīng)的催告義務(wù)。統(tǒng)一安裝的智能電表具有兩級(jí)剩余金額報(bào)警功能。一級(jí)報(bào)警時(shí)，電能表顯示“請(qǐng)購(gòu)電”，并且“報(bào)警指示燈”亮。二級(jí)報(bào)警時(shí)，電能表斷電，用戶可插卡恢復(fù)用電。電力公司將先前上門(mén)催繳電費(fèi)更改為電能表報(bào)警提示催告并無(wú)不當(dāng)，而且電能表報(bào)警提示催告既節(jié)約了人力成本，也沒(méi)有給用戶造成實(shí)際損害，用戶沒(méi)有理由拒絕這種方式。
　　
　　吳小秦認(rèn)為，電力公司應(yīng)當(dāng)將催告?zhèn)鬟_(dá)到對(duì)方才能產(chǎn)生法律效果。智能表在卡內(nèi)金額為零時(shí)的閃爍不屬于意思表示，并且該閃爍狀況不能夠有效傳達(dá)到用電人。因?yàn)橹悄鼙砭惭b在公共走廊內(nèi)，未安裝在用電人實(shí)際掌控區(qū)域內(nèi)（如家中），導(dǎo)致用電人無(wú)法及時(shí)知曉電表閃爍狀況。因此，電力公司的這種所謂的催告并不能產(chǎn)生法律效果。